淮安市多措并举推进基本养老服务体系建设 居家养老幸福指数持续提升

今年以来，淮安市聚焦老年人“急难愁盼”问题，高标准组织实施居家和社区基本养老服务提升行动，在家庭养老床位建设、居家上门服务、适老化改造等方面协同发力，不断提升居家和社区养老服务供给能力和质量。截至2025年6月底，全市已完成家庭养老床位建设2137户;为4362名老年人提供居家上门服务累计达15.32万人次，其中3662人享受服务30次以上，超额完成目标任务，切实增强了失能老年人的获得感、幸福感和安全感。

高位统筹谋划 构建完善政策保障体系

市民政局联合财政、人社等部门制定《淮安市居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》，明确重点任务和责任分工，并出台配套文件《淮安市居家和社区基本养老服务提升行动项目资金管理办法》《关于进一步推进和规范居家养老服务工作的通知》，将家庭养老床位建设和居家上门服务纳入2025版《淮安市基本养老服务指导性目录清单》，构建起系统化、规范化的制度保障体系。

同时，召开全市居家和社区养老服务提升行动及老年助餐服务专项推进会，强化工作调度和业务指导。组织专题培训，提升基层服务能力，联合市财政局对项目实施进度和资金使用情况进行动态监管，确保项目高效推进、资金安全运行。

精准施策提质 增强居家养老服务效能

在服务供给方面，注重因人施策、精准对接，为每位服务对象量身定制个性化照护方案，实现“一户一策”“一人一案”，确保服务内容与老年人身体状况、照护需求相匹配。组织专项督导验收，协助县区按标准推进项目建设，推动服务提质增效。

在队伍建设方面，开展养老护理员职业技能培训和等级认定，健全从业人员激励褒扬机制，全面提升服务人员专业化水平和服务能力，为老年人提供更高质量、更具温度的居家养老服务。依托项目实施，持续推进全市基本养老服务体系优化升级，进一步擦亮“安老淮上”养老服务品牌。

数字赋能创新 打造智慧养老服务亮点

围绕“智慧养老”发展方向，同步升级淮安市智慧养老服务平台，优化家庭养老床位、居家上门服务、适老化改造等模块功能，实现服务全过程信息化管理，提升服务效率与精准度。

结合特殊困难老年人关爱服务需求，投入60万元建设线上关爱巡访项目，为全市1000余名特殊困难老年人配备由宽带网络、智能摄像头、交互终端组成的智能设备系统，具备视频监控预警、实时语音对话、智能识别响应等功能，打造“线上+线下”联动的服务响应机制，织密特殊困难老年人关爱服务网络。

下一步，淮安市将持续深化居家和社区养老服务改革，推动基本养老服务向更高水平迈进，让更多老年人实现“老有所养、老有所安、老有所乐”，共享高品质幸福晚年生活。