淮安市全面推行“先使用后付费”模式 加速科技成果落地转化

为深入贯彻落实省委、省政府关于科技成果“先使用后付费”改革部署，加快推动科技成果向现实生产力转化，近日，淮安市举办“先使用后付费”科技成果专场推介会，搭建高校院所与企业之间的精准对接平台，激发企业创新活力，服务地方经济高质量发展。推介会上，来自本市高校的多位专家学者围绕新材料、自动化控制、生物医药等前沿领域，集中发布了多项具有产业化潜力的科技成果，标志着我市“先使用后付费”科技成果转化模式进入实质性推进阶段。

科技成果范围广泛 改革模式破解转化难题

“先使用后付费”模式适用于省内外高校、科研院所已授权且有效的专利技术(含解密国防专利)、计算机软件著作权、集成电路布图设计权、植物新品种权以及生物医药新品种等科技成果。该模式通过“零门槛费+阶段性支付+收入提成”或“延期支付”等方式，将许可费用的支付时间延后至合同生效一年后，或企业基于该成果实现产品化、服务化并产生实际收入之后，有效降低企业试错成本和转化风险。

长期以来，大量优质科研成果因缺乏有效转化路径而“沉睡”在实验室中，而广大中小企业则因信息不对称、资金压力大、评估能力弱等问题，难以承接这些成果。“先使用后付费”模式正是打通这一堵点的关键举措，既释放了高校科研资源，又增强了企业创新能力。

系统布局改革试点 构建协同创新生态体系

近年来，淮安市科技局以深化科技体制机制改革为抓手，系统推进“先使用后付费”政策落地，打出政策激励、试点先行、资源整合等“组合拳”，构建起产学研深度融合的新型生态体系。2024年9月市委八届九次全会作出深化改革部署后，市科技局迅速行动，支持淮阴工学院率先开展试点，并于10月出台全省设区市首个《科技成果“先使用后付费”实施方案(试行)》，为全市改革提供了可复制推广的经验样板。

在本地试点基础上，淮安还积极拓展外部资源，依托东南大学国家技术转移淮安分中心等平台，引入更多外地高水平科研机构，推动其以“先使用后付费”方式向本地企业输出成果，促进优质科技资源跨区域流动。同时，联合保险公司开发专项科技保险产品，拟对高校院所和企业给予保费补贴;设立定向产学研项目，对一次性签订10项以上合同、成交额超百万元的单位给予奖励，进一步激发各方参与积极性。

改革初见成效 多个合作项目加速落地

目前，“先使用后付费”改革已在淮安取得阶段性成效。淮阴工学院已与苏盐井神等10余家本地企业达成初步合作意向，多个科技成果正在有序开展应用测试。一批来自南京、苏州等地高校的技术成果也正通过新模式在我市落地转化，形成良好的示范效应。

下一步，市科技局将重点围绕制度建设、机制完善、平台优化等方面持续发力，进一步健全科技成果供需对接机制，强化金融保险保障支撑，推动更多高校科技成果走出实验室、走向生产线。力争让更多“书架上的论文”转化为“货架上的产品”，让科技创新真正成为引领淮安产业升级的核心引擎。

淮安市正以实际行动践行科技强市战略，努力打造科技成果高效转化的新高地。