淮安市涟水县：三措并举有效激活基层治理“神经末梢”

近年来，涟水县坚持以群众需求为导向，以服务发展为主线，锚定“三个点”，有效激活基层治理的“神经末梢”，推动基层治理见实效。

源头化解，夯实基层治理基础。该县坚持以防范风险、早抓苗头、化解矛盾为目标，做好矛盾纠纷“源头治理”文章。深化阵地融合。按照“集中受理、集约管理、集成服务”的方式，构建“1+6”工作体系，以基层社会治理中心为“中枢”，统筹人民来访接待中心、综治中心、公共法律服务中心、网格指挥中心，确保群众来访“最多跑一地、服务零距离”。畅通排查渠道。不断健全矛盾纠纷线上收集和线下排查相结合、被动受理和主动发现相结合的工作机制，充分发挥人民调解员、民警、法律明白人、网格员、平安志愿者的作用，定期滚动排查，及时发现问题隐患。纵深开展宣传。建立由城区120多名法律明白人、60多名村级调解员以及辖区民警、司法所工作人员及村(社区)法律顾问组成的基层调解员队伍，通过发放宣传单、推送法律常识、提供法律咨询等形式，引导群众通过合法途径表达自己的诉求、维护自身权益，依法解决矛盾纠纷。

“四访”联动，提升基层治理能力。该县建立“四访”联动机制，推动信访矛盾“阶梯式”化解，层层设“坝”，确保不“外溢”。驻村(社区)接访。定村(社区)干部常态化深入所定村(社区)，配合村(社区)干部集中接访，排查问题，化解矛盾包片约访。该县三套班子成员“包片包事”，针对复杂疑难信访矛盾，及时主动约访，协调职能单位合力化解。领导办访。每月梳理未化解到位的信访矛盾，提请召开联席会议，镇(街道)党政主要领导牵头会办，街道级范围内能化解的，限时办结，需提请上级处置的，及时汇报。听证议访。针对“骨头案、钉子案、无解案”，组织相关专业力量对信访诉求、处置过程和处理结果进行“回头看”，并适时召开听证会，释疑解惑。

多元调解，巧解基层治理难题。该县不断加强人民调解委员会与各部门间的协作配合、信息共享，及时反馈当前全街道突出矛盾纠纷、重点管控人员的具体情况。明确各部门职责，形成合力，最大限度将风险隐患防范在源头、消灭在萌芽，全力防范“民转刑，刑转命”事件的发生。积极开展矛盾纠纷排查化解。通过关爱家庭定期走访、网格员巡查，及时发现风险、消除隐患，特别是对问题楼盘、物业管理、土地流转以及家庭等重点矛盾纠纷类型进行详细掌控。对于排查出的矛盾纠纷，及时组织专业调解人员进行调解，对突出矛盾纠纷当事人做好管控工作，做到不漏管、不失控。