淮安市淮阴区：医疗资源精准下沉 基层服务能力全面升级

近年来，淮阴区不断深化医药卫生体制改革，大力推动优质医疗资源向基层倾斜，通过区域医疗共同体建设和医疗专家下沉等措施，实现医疗资源从单纯的“输血式”支持转变为可持续发展的“造血式”提升。

技术突围，打造基层医疗新高地。为破解医疗资源分布不均问题，该区精心打造“1+4+N”医疗共同体网络，以市五院为核心，区疾控中心、区妇幼保健院等4家机构为技术支柱，形成覆盖全区的基层医疗服务网络。全区19家乡镇卫生院及198个村卫生室，通过“专家下沉”等方式，将先进技术和优质资源输送到基层。新渡卫生院实现妇科常规手术的常态化开展，渔沟中心卫生院成功实施复杂冠脉支架植入术，基层医疗卫生服务能力的跨越式发展，有效提升了群众的就医体验。

体系重构，编织生命救治安全网。该区积极推进“一站四点”急救网络建设，引入三级医院的创伤急救流程，极大提升了基层医疗机构的急救效率和水平。建立居民电子健康档案系统，实现了健康数据的动态更新和全流程管理。一手抓临床救治，一手抓疾病防控的“双引擎”模式，让基层医疗机构的服务能力得到全方位提升。

人才培育，锻造基层医疗中坚力量。为持续提升基层医疗服务能力，该区将“专家下沉”工程升级为干部挂职锻炼模式，18名骨干专家挂职基层医疗机构副院长，以实际行动推动基层机构的人才、技术和服务全面提升。同时，区内还成立18个质控小组，进一步提升诊疗服务的同质化水平。

长效机制，打造基层医疗服务新生态。该区以挂职锻炼为试点，探索建立“定期轮换+定向培养+绩效挂钩”的长效机制。挂职经历将作为干部成长的重要履历，纳入晋升考核体系。同时，通过定向培养，激励更多本土医疗人才脱颖而出，为基层医疗发展注入持久动力。目前，全区基层医疗卫生机构已建立省、市级特色科室31个，实现电子健康档案、电子病历和检查结果互认共享，医共体内医疗资源优化配置成效显著。