淮安市金湖县：“三聚焦”实现“三转变” 优化法治化营商环境

近年来，金湖县坚持“法治是最好的营商环境”理念，围绕产业政策、执法监管、法律服务三个维度，主动担当、精准发力，为县域经济高质量发展提供坚强法治保障。

一是聚焦产业政策，由“粗放供给”向“精准赋能”转变。强化产业政策审核把关，对《关于加快推进新型工业化的若干政策措施(试行)》《金湖县深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接行动计划(2025-2027年)》等产业政策开展合法性审核。同时，按照全国统一大市场建设部署要求，对涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和政策措施，确保进行公平竞争审查，排除不合理限制。动态管理规范性文件，对不适应形势发展需要的《金湖县制造业高质量发展专项资金奖补办法》进行废止。紧扣“安全生产月”“民法典宣传月”“世界知识产权日”等重要节点，加强安全生产法、民营经济促进法、优化营商环境条例等法律法规宣传教育，强化企业依法经营、合规管理理念。

二是聚焦执法监管，由“多头检查”向“精准治理”转变。开展“合并联合式”行政检查，实施“综合查一次”模式，通过大力推进精准检查，防止重复检查、多头检查，有效压降入企检查频次。狠抓包容审慎监管，推行“首违不罚”，严格落实行政处罚“三张清单”和自由裁量权基准制度，今年以来，全县运用涉企“三张清单”行政处罚案件153件，为企业减负229.6万元。开展涉企执法专项行动，召开全县规范涉企行政执法专项行动工作推进会，印发专项行动工作指引和重点任务安排，明确16项重点工作任务，压紧压实执法单位主体责任。成立工作专班，发布关于公开征集涉企行政执法突出问题线索公告，对排查出的共性问题和突出症结，按照“立行立改、限期整改、长效治理”的原则进行分类处置。

三是聚焦法律服务，由“事后救济”向“前置预防”转变。深化“法律托管”服务项目，拓宽托管企业覆盖面，由专业律师为企业在应收账款、劳务用工、知识产权保护等方面提供咨询解答、合同审查、风险防范等服务，今年摸排法律托管企业40家，发放法律托管服务指引200余份，累计签约30家、托管服务律师增加到20名，为企业挽损60余万元。开展“法润金商 益企同行”“产业链+法律服务”“侨法同行 法润侨商”等系列活动，为商会企业、侨企、仪器仪表企业搭建沟通平台，建立快速响应机制，确保企业诉求能够及时受理、快速处理。依托律师、法律顾问和基层法律服务工作者组建“法治体检”服务团，为企业量身定制“法治体检”清单，帮助企业查找、梳理经营管理中的法律风险，今年已为86家企业进行“法治体检”。