淮安市金湖县：“三聚焦”提升涉企行政检查“观察哨”服务功能

为持续优化法治营商环境，规范涉企行政执法行为，金湖县通过“三聚焦”精准监督、靶向发力，充分发挥涉企行政检查“观察哨”服务功能，推动执法监管与服务企业同频共振，为辖区企业发展注入法治新动能。

一是聚焦机制建设，设立涉企检查“观察哨”。坚持执法与服务并重，将设立涉企检查“观察哨”作为推动规范行政执法行为的重要抓手，建立县镇两级涉企行政检查“观察哨”体系，发挥企业“特邀监督员”作用。通过在县内重点企业中选取6家有代表性的企业设立“观察哨”，选聘企业代表、法务人员等担任观察员，通过“线上反馈+线下访谈”等方式，实时收集行政执法中关于程序规范、自由裁量、政策落实等方面问题。同时，明确信息收集、分类处置、结果反馈等流程，形成“企业吹哨、司法响应、部门协同”的联动机制，让观察哨成为感知企业需求、衔接执法服务的“前哨站”。

二是聚焦多头执法，凝聚协同共治“向心力”。根据企业“观察哨”反映存在的“多头执法、重复检查”问题，第一时间响应，通过实施“合并联合式”检查和“随同式”执法监督，统筹相关执法部门推进整改。针对观察员反映的“同一领域多部门分别检查”“企业迎检负担较重”等问题，梳理涉企执法部门职责边界，推动建立“执法需求清单”与“企业生产周期”精准对接机制。同时，搭建跨部门沟通平台，对高频检查事项、相同检查企业推动实行“联合检查、结果互认”，减少重复上门频次。通过上下联动、部门协同，逐步破解多头执法带来的困扰，为企业放心干事、安心发展营造更加稳定、公平、透明的执法环境。

三是聚焦服务赋能，夯实营商环境“压舱石”。立足观察哨桥梁作用，持续延伸服务触角，推动涉企服务常态化、长效化。依托观察哨收集的企业法治需求，联合基层司法所、基层法律服务所和法律明白人等力量，开展多场“点单式”送法进企活动，围绕合同管理、劳动用工、知识产权保护等企业关注的领域，提供“定制化”法律宣讲和咨询服务。围绕企业生产经营中常见的法律风险点，制定《企业合规经营指引》，有效提升企业风险防范能力。