淮安市淮阴区：践行新时代“枫桥经验” 绘就基层善治新画卷

近年来，淮安市淮阴区深入贯彻落实市委、市政府关于基层治理的部署要求，牢牢把握“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”核心内涵，创新治理模式，推动预防警务、民生警务、共治警务深度融合，以多元共治凝聚合力，以温情服务守护民心，全力破解基层治理难题，筑牢平安建设根基。

温情服务前置，夯实“主防”民生根基。该区各基层派出所常态化开展走村入户走访活动，聚焦困境儿童、独居老人等特殊群体，在开展帮扶慰问的同时，同步摸排家庭矛盾、生活难题等潜在风险，提前介入、主动纾困，从源头防范小问题演变为大矛盾。针对群众办事难点堵点，优化服务举措、提升服务效能，推行上门服务、预约服务等便民模式，为行动不便群众提供身份证补办、业务咨询等“零距离”服务，切实解决群众急难愁盼。同时，依托全区警务服务体系，将服务触角延伸至社区、村居，结合“法律明白人”培育工程，把普法服务、便民服务送到群众家门口，既做实民生服务，更强化风险预判，实现服务与防控同频共振，赢得辖区群众广泛赞誉。

多元联调赋能，抓实“主防”源头管控。该区创新构建“专业力量+本土资源”的多元矛盾纠纷化解体系，推动矛盾纠纷化解在源头、化解在萌芽、化解在基层。深化“庭所共建”机制，推动公安派出所与辖区法庭深度协作、资源共享，构建“民警稳控情绪、法官释法明理、多方协同调解”的闭环工作模式，集中攻坚疑难复杂、对抗性强的矛盾纠纷，以法治思维破解治理难题。深挖本土治理资源，推广“银龄评事”“三顾茅庐”等调解模式，遴选辖区德高望重的老党员、退休村居干部等乡土人才组成调解队伍，结合村情民意，兼顾法理、情理、事理开展调解工作，让矛盾化解更具温度、更接地气。整合司法、信访、村居等多方力量，融入市县镇村四级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，实现各类矛盾纠纷应调尽调、闭环处置，切实做到“小事不出村居、大事不出辖区、矛盾不上交”。

群防共治聚力，织密“主防”平安网络。该区打破单一警务治理模式，坚持依靠群众、发动群众，构建共建共治共享的基层治理格局，推动基层治理从“被动应对”向“主动靠前”、从“单一防控”向“多元共治”转变。创新推行“群众说、群众评”工作机制，组织群众代表、村居志愿者、网格员参与评议，提升执法公信力和群众参与度。组建平安巡逻队、反诈宣传队等自治队伍，常态化开展治安巡逻、隐患排查、反诈宣传、矛盾苗头摸排等工作，与公安民辅警形成“警民联动、全域防控”合力。定期召开民情恳谈会、开展“向人民报告”等活动，畅通群众诉求表达渠道，把群众意见建议纳入“主防”工作清单，针对性补齐治安防控短板，同时依托警用无人机等智慧装备，构建“高空巡逻+地面防控”的立体化防控体系，全方位织密平安防护网，切实守护辖区平安和谐稳定，以基层善治赋能淮阴高质量发展。