淮安市淮安区：“四个一”服务机制，赋能重大项目建设跑出“加速度”

塔吊林立，机械轰鸣。金秋时节，走进志伦电子科技、子淳智慧物流园等项目建设现场，一派热火朝天的建设景象扑面而来，这正是淮安市淮安区以机制创新赋能重大项目建设的生动缩影。今年以来，当地聚焦项目建设的堵点、痛点、难点，构建“一个专班统筹、一个专区服务、一把手领办、一个平台跟进”重大项目服务机制，通过强化部门协同、优化审批流程、实施全链监管，推动重大项目帮办服务从“能办”向“好办、快办、智办”迭代升级。

专班统筹，变“单兵作战”为“兵团攻坚”。过去，重大项目审批涉及多个部门，企业常常要“多头跑、反复跑”。如今在淮安市淮安区，由区级层面组建重大项目建设帮办服务专班，将20余个涉审部门的审批权限与资源要素全量纳入统一调度体系，从制度层面厘清责任边界、打通协同堵点，建立统筹协调、联合会商、任务交办三项工作机制，推动帮办服务向项目征地、设备进场、化解矛盾等全链条延伸，今年以来，累计组织会商17次，协调解决堵点问题60余个。在区政务服务中心高标准打造重大项目帮办服务专区，统筹资规、住建等6家涉审部门集中进驻、充分授权、现场理事，通过物理整合与流程再造，实现重大项目审批一站式办理。推出部门“一把手”领办工作机制，明确由部门主要负责人对项目疑难问题处置等事项全权负责，手续齐全的即到即审、当日办结;对本部门无法独立解决的事项，须出具“办不成事”情况说明并签字上报，通过抓“关键少数”促“靠前解题”，有效形成层层抓落实的项目攻坚态势。

流程再造，变“串联审批”为“并联推进”。时间就是效益，审批速度直接关系项目落地快慢。淮安市淮安区坚持“服务走在审批前”，在项目立项阶段即提前介入，同步开展基础设施配套排查和用地条件确认，摸底水、电、路、气等要素，为后续审批抢占时间窗口。在项目签约后，即根据项目特点制定个性化帮办方案，编制“开工一张表”“竣工一张表”“租赁一张表”，清单化明确各环节审评时间节点。针对不同用地性质分类施策，最大限度缩短等地期，推动审批与动工实现无缝衔接，推行重大项目土地摘牌即五证联发，进一步压缩动工与办证时限;打破整体完工再验收传统模式，推广“现场初验、容缺办理”模式，常态化推行分幢、分期、分层验收，有效缩短企业投产等待期。同时，密切跟踪监测重大项目图审情况，对临近时限项目提前介入、超期预警，出证后由专人“送证上门”，助力重大项目加速领证。

平台赋能，变“被动应对”为“主动靠前”。跟踪服务重大项目，关键在精准。淮安区重点打造重大项目全流程帮办服务平台，动态归集区考核办、投促局项目信息资源，对重大项目实行全环节数字化建档，系统按建设进度划分为重点在谈、考核待开工、在建、考核待投产4类，按用地性质划分为新拿地、存量用地、租赁3类，细化设置12个子类，将107个重大项目的具体概况、涉审环节、存在问题等关键要素全量录入，实现“一库汇聚、一键调取”。建立“专人+小组”双线跟踪机制，为每个重大项目安排专职对接人员，常态化负责材料指导、流程梳理、进度跟踪、问题收集，同步组建工作小组，对照建设节点下沉项目一线实地核验，实时更新录入建设进度与施工强度，确保底数清、情况明。建立“办理提醒—黄牌预警—红牌警示”三级闭环管理模式，依托短信提醒、平台弹窗等方式智能推送，推动帮办服务由“坐等问题”向“主动靠前”转变，实现对项目签约到竣工投产全生命周期的可视化监管和全过程追踪。

今年以来，淮安市淮安区通过持续深化“四个一”服务机制，以审批流程的系统性重塑与服务理念的深层次变革，推动重大项目平均审批时限压减超15%，高效助推30余个项目实现早开工、早建成、早投产、早达效。数据的跃升，折射的是政务服务能级的跨越，当前，淮安市淮安区正以帮办服务的“新速度”跑出项目建设的“加速度”，为区域经济高质量发展注入源源不断的强劲动能。