淮安市金湖县：“123”工作法做优基层合法性审查工作

近年来，金湖县聚焦法治政府建设，充分发挥创新思维，探索创新“123”工作法，扎实做细做实做好合法性审查工作，不断提升基层合法性审查工作质效，切实为政府行政决策把好法律关，当好参谋助手。2024年累计共完成合法性审查187件，其中各类文件169件、政府合同17件、重大行政决策事项1件，提出意见建议253条。

构建 “1 个创新机制”，凝聚强大审查合力。建立“党政办+司法所+法律顾问”三方协作的镇街合法性审查工作机制，健全以基层司法所承担镇级合法性审查职责为核心，全力打造“纵向贯通、横向覆盖”的合法性审查工作体系，充分发挥三方各自优势，夯实法治政府建设薄弱环节，共同为基层合法性审查工作保驾护航。

紧扣“2 个关键重点”，全面提升审查效能。强化业务能力。高度重视合法性审查人员素质提升，定期组织镇街干部、司法所工作人员以及法律顾问参加法律培训和业务交流活动，重点强化对政治理论和新出台的法律法规、政策文件的学习和理解，不断提升法律业务素养和风险防范意识，提高合法性审查能力水平，提升合法性审查工作质量。优化工作模式。建立健全审查工作流程，明确各环节责任和时限，确保审查工作高效有序进行。实行分类审查制度，根据审查事项的复杂程度和重要性，确定不同的审查方式和程序。对于重大复杂事项，采取集体讨论、专家论证等方式，充分发挥集体智慧和专业优势，确保审查结果准确权威。

聚焦 “3 个审查要点”，切实确保审查质量。明确审查范围。对基层政府的重大行政决策、规范性文件、合同协议、行政执法行为等进行全面审查，确保基层治理的各方面均符合法律规定。细化审查事项。对审查事项进行逐一梳理，明确具体审查内容和标准。重点审查决策程序是否合法、文件内容是否符合法律法规、合同条款是否公平合理、执法行为是否规范等，切实提升审查工作的针对性和实效性。严格审查标准。坚持合法性审查的底线思维，严格按照法律法规和政策文件的要求进行审查。对不符合法律规定的事项坚决予以纠正，对存在法律风险的事项及时提出合理的防范建议，有效避免法律风险。