江苏淮安市洪泽区人大：构建“人民满意＋”监督工作矩阵 激发履职新动能

履职评议是人大监督的“锋利之刃”。淮安市洪泽区人大紧扣“监督实效化、评议规范化”目标，将构建“人民满意+”监督矩阵作为全过程人民民主实践体系建设的重要一环，积极落实淮安市人大常委会《关于打造“人民满意+”监督工作矩阵开展系列评议活动的实施方案》部署，构建起覆盖“选—评—改—督”全流程的闭环监督体系。聚焦打造“四最”营商环境、办好民生实事等重点任务，以“精准选题、刚性评议、闭环整改、跟踪问效”组合拳，推动“一府一委两院”履职效能实现质的跃升。近年来，36人次的履职评议让人大监督从“纸上建议”变为“实地成效”，在基层治理现代化实践中彰显全过程人民民主的生动底色。

“统筹规划+重点聚焦”，让监督触角直抵发展痛点

人民的需要，就是人大监督的工作方向。洪泽区人大每年年初通过广泛征求常委会组成人员、人大代表及群众意见，结合区委中心工作和政府部门高质量发展考核情况，科学选定评议对象，确保届期内“一府一委两院”全覆盖。针对优化营商环境、老旧小区改造、城市基础设施更新等重点任务，优先选择群众关心关切的部门作为重点评议对象。2025年将住建局、市场监管局等纳入评议范围，实现“评人与评事、评效与评绩”深度融合，让监督触角直抵老旧小区改造资金管理、市场主体服务质效等具体问题，形成“选准一个、带动一片”的监督效应。

“专班调研+多方联动”，用专业视角绘就履职画像

人民性是人大监督的基本属性，必须做到人民深度参与。由常委会领导牵头成立专门调研组，围绕被评议对象履职情况开展“四个必到”调研：被评议对象所在单位及下属单位必到、服务对象或相关从业者必到、上级主管部门必到、区委或区政府分管领导必到。各调研组还会邀请专业领域代表参与，增强评议专业性。2025年5月，环资城建委、预算工委、法工委分赴区法检两院和区住建局、市场监管局开展履职评议。法工委通过查阅案件卷宗、走访当事人、与法院和检察院相关部门沟通等多种方式，对3名员额法官和3名员额检察官的履职情况进行全方位、多角度的调研评估，形成客观公正、详实具体的审议意见，为常委会的评议提供有力参考。

“立体评议+精准建议”，以现场测评倒逼责任落地

人民满不满意，是衡量人大工作的重要标准。在常委会会议上构建“立体评议”模式，先由被评议对象进行履职发言，再由调研组组长作“一对一”审议发言，精准画像被评议对象履职情况，结合调研掌握的问题，现场提出针对性建议。如建议住建局主要负责人：‌强化项目资金管理，‌推动民生工程提质增效，‌深化党风廉政建设，统筹推进住建领域各项工作。对接受评议的区法院副院长的建议是：强化拒执犯罪办理、人车“双控”、执源治理“三方”联动，建立健全执行顽疾常态化排查整治机制，坚持改革创新双轮驱动赋能执行工作，不断提高执行创新工作的实践性、时效性、效果性。会议最后进行满意度测评并当场公布结果，测评结果作为考核评定的重要依据。

“闭环整改+跟踪问效”，将“问题清单”转为“成效账单”

履职评议不是一评了之，评议后的整改落实更为关键。洪泽区人大构建“整改—回访—公开”闭环机制，评议结束后1个月内，被评议对象须提交书面整改方案;半年内报送整改落实情况报告，由对应专工委全程跟踪督查，形成督查通报。2024年，针对评议中提出的产业发展层次较低问题，工信局计划实施“千企技改”项目45个。后期，调研组通过走访企业了解其在培育重点企业、落实助企纾困政策等方面工作情况，确保整改取得扎实成效。对整改不力的，启动二次评议或专题询问，狠抓落实并持续跟踪问效，充分体现人大监督的权威性，真正实现“评议一个部门、解决一批问题、推动一项工作”的目标。

从精准“选题”到跟踪“结题”，洪泽人大以“人民满意+”监督矩阵为抓手，将全过程人民民主贯穿监督全流程，让人大监督的“硬度”转化为民生改善的“温度”。当老旧小区换新颜、营商环境再升级、司法执行见真章，既诠释了人民代表大会制度的基层实践活力，更以扎实成效擦亮了“人民满意”的民主底色，彰显新时代人大工作的担当作为。