淮安：建强科创载体矩阵 激活高质量发展引擎

近年来，淮安以科创载体建设为支点，汇聚创新要素、孵化科技企业、培育新兴产业，撬动区域产业科技创新能级跃升。截至目前，累计认定备案各级各类科创载体71家，其中国家级6家、省级17家，全市科创载体已形成“国家级—省级—市级”梯度发展格局，释放出赋能高质量发展的澎湃动能。

精耕细作

锻造专业化孵化强磁场

走进淮安智慧谷，孵化区内机器轰鸣声与代码敲击声交织，年轻的创业者们正围绕新一代信息技术、生物医药等领域开展技术攻关。这里不仅是物理空间的聚合体，也是全链条孵化服务的践行者，更是淮安科创载体运营水平持续升级的生动缩影。

为扭转“重建设、轻运营”的发展思路，淮安完善科创载体绩效评价体系，将服务能力、企业培育成效等核心指标权重提升至60%以上，通过大数据核验与现场核验“双把关”，倒逼科创载体从“房东”向“管家”转型。2024年筛选出的5家市级标杆孵化器培育对象，已实现平均每家年孵化科技型企业12家、促成技术合同交易额超8000万元。

“走出去”取经与“请进来”传宝双向发力，提升专业化水平。组织10家科创载体负责人赴上海张江孵化器、漕河泾创业中心等标杆机构，学习“孵化+投资+产业”联动模式;邀请省孵化器协会专家组驻点指导淮安智慧谷、智优沃等载体筹建省级标杆，推动建立“创业导师+技术专家+金融顾问”三位一体服务团队。如今，全市科创载体专业服务人员中，拥有高级职称或行业经验5年以上者占比达72%，较3年前提升34个百分点。

政策赋能

构建全周期扶持生态链

“从开始运营到市级孵化器备案仅用了12个月，这离不开政策‘组合拳’的精准托举。”淮安某孵化器负责人感慨道。这份托举源于《关于加快建设长三角北部重要产业科技创新高地的若干政策》的落地，其中科创载体奖补政策实现三个突破：奖补范围扩展至“孵化飞地”等新型载体，奖补金额较此前提高50%，国家级载体一次性奖励达百万元。

财政资金的“杠杆效应”持续放大。通过战新产业母基金引导，县区设立6支科创子基金，总规模突破20亿元，重点投向孵化期企业的“死亡谷”阶段。更具突破性的是风险补偿机制的创新——推出科技创新企业首贷贴息贷款为轻资产企业“解渴”，4807万元贷款带动9家企业实现技术突破;“科技创新专项担保计划”以政府风险分担撬动2.37亿元担保规模，49家企业平均融资成本降低2.3个百分点。

金融活水的精准滴灌同样成效显著。今年一季度，市级普惠金融风险补偿基金“以一撬十”，推动金融机构发放优惠贷款22.26亿元，3.19%的平均利率创全市科技贷款新低。其中，“苏科贷”“淮科贷”形成政策合力，2024年分别发放9.99亿元、53.57亿元，惠及科技企业超900家，“淮科贷”的财政补贴力度同比增长139%。2025年1—7月，“淮科贷”授信888笔，金额47.14亿元;“苏科贷”放款124笔，金额5.48亿元，让企业切实感受到了政策温度。

破壁前行

探索科技金融新路径

在淮安，数据正成为新的“抵押物”。南京银行淮安分行发放的苏北首单数据知识产权质押贷款，为一家软件企业带来500万元信用额度，这标志着科创金融产品从“有形资产抵押”向“无形资产赋能”的跨越。目前，“云知贷”“知保通”等知识产权质押产品已累计放贷超15亿元，金湖县更推出贴息政策，使企业融资成本再降30%。

针对科技企业轻资产、高成长特性，淮安创新推出“创新积分贷”，通过研发投入、专利数量等12项指标绘制企业信用画像，105笔、7.3亿元贷款精准流向优质科技企业。而“苏创融”“科技创新再贷款”等政策工具，则聚焦产业升级关键环节，2024年为27个技改项目授信19.8亿元，推动企业研发投入强度平均提升0.8个百分点。

从载体建设到生态构建，从政策扶持到金融创新，淮安正以科创载体为支点，撬动创新要素深度融合。71家科创载体如同71个创新引擎，不仅培育出一批高新技术企业，更推动区域创新生态持续优化。未来，随着长三角北部重要产业科技创新高地建设的加速推进，淮安将继续以载体建设为抓手，让创新活力在江淮大地奔涌，为高质量发展注入不竭动力。