淮安市全面推进紧密型城市医疗集团建设 实现优质资源下沉 增强群众就医获得感

近年来，随着国家持续深化医药卫生体制改革、推动优质医疗资源均衡布局，淮安市紧紧抓住国家紧密型城市医疗集团建设试点机遇，坚持“政府主导、自愿组合、资源下沉、方便群众”的基本原则，加快构建科学高效的医疗服务体系，努力实现群众在家门口享受优质医疗服务的目标。

健全机制，打造一体化管理新格局

淮安市将构建一体化管理体制作为核心任务，组织各医疗集团制定详细的章程和管理制度，明确牵头医院与成员单位的职责分工，建立规范的决策机制和运行流程。同时，创新实施人员统筹调配机制，推动优质人力资源在集团内部高效流动。为确保改革落地见效，淮安市将急危重症转诊效率、“绿色通道”开通情况及三级医院资源下沉情况等纳入绩效考核体系。2024年，全市4个医疗集团牵头医院共派驻专家6187人次，开展诊疗服务5万余人次，有效提升了基层医疗服务能力。

提升能力，推进同质化服务新模式

为了全面提升基层医疗服务水平，淮安市积极引导三级医院专家下沉一线，在基层设立专家工作室，担任首席专家或参与科室管理，提供专业指导和技术支持。同时，建立医学教育培训长效机制，通过专科共建、临床带教、教学查房等方式，系统提升基层医务人员业务能力。市一院创新推出基层医师弹性学习制度，招收基层骨干237人，并向基层推广先进技术64项，显著增强了基层医疗机构的服务实力。

强化支撑，构建智慧化保障新体系

为保障医疗集团高效运行，淮安市着力打造互联互通的信息化平台，推动远程会诊、影像诊断、病理分析、心电诊断等系统的全面覆盖，并搭建区域健康信息平台，实现“上下联动、资源共享”的智慧医疗服务模式。2024年，全市4个医疗集团累计开展远程医疗服务4133例，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。此外，积极推进药品保障体系建设，推动基层机构与上级医院用药衔接。市中医院探索设立共享中药房，统一调配、集中配送，大幅提升了基层中医药服务能力。

截至目前，淮安市已依托4家市直三级医院组建4个城市医疗集团，覆盖主城区2家二级医院和21家基层医疗机构，形成较为完善的分级诊疗网络。数据显示，全市县域内就诊率达98.07%，基层诊疗量占比达63%，越来越多居民选择就近就医，切实感受到医改带来的便利与实惠。

下一步，淮安市将持续深化紧密型城市医疗集团建设，不断完善体制机制，优化资源配置，推动优质医疗资源持续下沉，努力打造更加公平、可及、高效的医疗卫生服务体系，为群众健康保驾护航。