淮安市金湖县：创新推动法治建设提质增效

近年来，金湖县从“制度建设、服务大局、基层治理”三维发力，通过问需于民、精准施策、创新实践，推动法治建设从“有形覆盖”向“有效覆盖”跃升，以法治护航全县经济社会高质量发展。

以制度建设为抓手，激活法治建设内生动力。建立“头雁”领航机制。县委、县政府将法治建设纳入“一把手”工程，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协同联动”工作机制。通过建立县委常委会、政府常务会定期听取法治工作汇报制度，精准破解法治建设中权责划分、流程梗阻等难点问题。创新推行“述法+评议”机制，召开县委全面依法治县委员会(扩大)会议，组织镇街和重点执法部门主要负责人开展专题述法，县委分管领导进行辣味十足的现场点评，推动法治建设责任从“软任务”变为“硬指标”。建立动态监测机制，组建由人大代表、政协委员、法学专业人士组成的专家组，对重大行政决策执行、行政执法案卷质量等开展“体检式”监督，形成“决策—执行—监督—改进”的闭环管理体系，确保法治建设各项部署落地见效。

以服务大局为导向，提升法治护航发展效能。坚持“法治是最好的营商环境”理念，将法治建设与政府中心工作深度融合，构建“全链条”法治服务体系。开展执法监督“护企”行动，深化“双随机一公开”监管，开展“合并联合式”执法检查和“随同式”执法监督，全年涉企执法检查下降约30%。实施“法惠利企”专项行动，组织律师、基层法律服务工作者开展“惠企”活动，为小微企业提供定制化“法治体检”服务68次。深化“法律托管”服务模式，组建“律企同行”服务队，为初创企业提供上门法律服务50余次，挽回经济损失超170万元，护航企业健康成长。创新普法“润企”活动，围绕新公司法、民营经济促进法、优化营商环境条例等法律法规，制定主题“普法手册”，结合“法律集市”开展普法进企业、进工地活动，增强普法针对性、精准性和有效性，浸润企业依法合规经营。

以基层治理为根基，筑牢法治建设“最后一米”。积极融入基层治理，构建“横向到边、纵向到底”的三位一体法治服务网络，实现所有村(居)“法律明白人+法律顾问+调解员”全覆盖。推动法治文化阵地提档升级，金南镇以革命故事诠释法治精神，建成“红色金南 法润福寿”法治文化阵地;吕良镇将村规民约、邻里相助等元素融入棋盘文化，升级打造“棋语法韵”法治文化园。同时，紧扣群众法律方面的实际需求，精心策划不同主题、形式多样、具有地方特色的“法律集市”活动，把法律服务送到群众的家门口，让法治精神如春风化雨般融入百姓日常生活。以“荷都调解”品牌为核心，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，今年来成功化解邻里纠纷、土地争议等基层矛盾纠纷4100余件，涉案金额3400余万元，调解成功率100%。