向高而攀 淮安清江浦都市型工业突围之路

近年来，淮安市清江浦区立足都市型工业发展定位，大力推动生物医药与大健康、新一代信息技术、高端装备制造等主导产业集聚集群发展，在空间资源相对有限的主城区域做足新型工业化的大文章。“十四五”时期，全区规上工业总产值突破300亿元、年均增长12%，列统企业数较“十三五”末翻番，连续四年跻身全国综合实力百强区、投资潜力百强区，走出一条独具特色的都市型工业突围之路。

空间破局，存量拓新

主城区发展工业，最大的瓶颈在于土地，清江浦区在全市范围率先向低效用地“开刀”。2021年，占地266亩的原神工机械地块杂草丛生，7家租赁作坊散落其间。仅100天后，总投资50亿元的天鹏锂能产业化项目就在这片“消极空间”打下第一根桩，成为该区开展低效闲置资源处置盘活的首个样板。

截至目前，全区累计处置低效闲置用地81处、面积3727亩，成功盘活再利用62处、2924亩，平均容积率达1.7，还形成3个500亩集中连片地块，基本实现全域空间重塑。相关经验入选省优化营商环境改革创新典型案例，清江浦区获评全市唯一的省自然资源节约集约利用模范区，清江浦经济开发区创成国家级绿色工业园区。

空间拓展的背后，是机制的同步革新。淮安市清江浦区组建10支专业化招商队伍，4支区域分局深耕发达地区、6支产业分局聚焦主导产业赛道。开发区推行“去行政化”改革，招商运营服务人员占比超70%，平均年龄降低至37岁;建立“揭榜挂帅”“能上能下”机制，队伍活力、产业发展动力持续增强。

产业聚势，链式生长

空间和机制准备好了，产业才是内核。2011年落户澳洋顺昌，MiniTV芯片已占据全球50%以上的市场份额;天鹏锂能成为国内首批进入国际一线电动工具制造商供应链的企业，上游橙柳新能源随之而来，填补全市锂电池配套空白。芈浩智能、灵策科技等一批优质项目成功牵手清江浦，国创精密切入半导体设备核心零部件环节，一条从材料、零部件到封测的新一代信息技术产业链从无到有、迅速发展。

全市唯一的省级生物医药产业园内，天士力帝益深耕抗肿瘤、心血管制剂领域，赖诺普利氢氯噻嗪片国内市场占比达99.99%;正大清江新厂区全面投产，固体制剂自动化生产线效率提升30%，获评国家级绿色工厂;复星医疗、平安医用、华夏源细胞药陆续落户，产业骨架持续强健、向200亿级集群全速前进。

项目建设持续刷新“清江浦速度”。世田谷生物60天从签约到开工;东煦电子实现当年签约、开工、投产;芈浩智能一期仅四个月就进入试产、三次追加投资。2.98亿元扶持资金精准滴灌，280亿元授信为700余家企业“输血”，营商环境评价稳居全省主城区第一方阵。

创新跃升，质效提优

科技创新推动都市工业迈向“质效跃升”。东煦电子的电子级胶带打破日韩企业的垄断，是国内该领域唯一国产替代成果，已嵌入苹果供应链。淮安市清江浦区还牵线中科院半导体所、广东季华实验室，帮助企业加速攻关。

这不是孤例。淮安澳洋顺昌光电实验室通过CNAS国家认可，携手小米集团攻坚车规级显示芯片封装技术;正大清江联手南师大共建创新药研发中心;23家企业与清华、东南大学等高校共建联合实验室，攻克技术难题37项。全区建成国家级创新孵化平台2个，培育省级以上重点研发机构30家，入选国家专项人才计划24人、省级以上科创人才143人。

淮安市清江浦区构建“科技型中小—高新企业—瞪羚领军”阶梯式培育体系，累计推动62个“小而美、专而新”科技项目落地。到“十四五”末，在库高企达77家、较“十三五”末翻番，科技型中小企业入库超200家;正大清江、科圣智能装备均摘得国家级专精特新“小巨人”企业认定，省级专精特新中小企业累计达31家……清江浦区正把主城区的区位优势转化为发展胜势，在都市型工业的赛道上驰骋。