近年来，淮阴区深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦基层百姓“看病难”问题，真抓实干、开拓创新、攻坚克难，走出一条具有淮阴特色的医改惠民之路，创成全国慢性病防控示范区、全国妇幼健康优质服务示范区、江苏省首批基层卫生十强县（区）、江苏省首批社区医院建设示范区，连续两年被省政府表彰为“基层卫生人才队伍建设”和“家庭医生签约服务工作”真抓实干成效明显地区。

以提升服务能力为重心，补齐硬件“短板”。围绕改善医疗环境、提升诊疗能力，让患者“放心去”、基层医疗机构“留得住”为目标，加强基层医疗机构基础设施建设，累计投入7.6亿元，实施基层医疗机构新改扩建项目54个，新增业务用房23万平方米，打造全国百强社区卫生服务中心1个、全国百佳乡镇卫生院1个、全国群众满意的乡镇卫生院17个，基层医疗机构省级以上示范化率达91.7%。坚持“一院一特”的发展理念，结合医院发展实际，建成省级基层医疗机构特色科室14个、市级特色科室20个。加快构建“服务、责任、利益、管理”一体的区域医共体，由淮安市第五人民医院牵头，与王兴、古寨等5家基层医疗机构组建区域医共体，推动优质医疗资源下沉，提升基层服务能力。

以建设干部队伍为核心，激发运行活力。牢固树立“人才是发展第一要素”理念，实施基层人才关爱“暖心”工程，推进“人才强基”工程，在全省率先开展基层卫生人才“县管乡用”试点。创新建立具有“淮阴特色”的绩效考核指导意见，突出向一线和业务骨干倾斜，对业务技术过硬、群众口碑良好的优秀骨干，打破身份限制提拔到领导岗位，先后选拔基层医疗单位管理人员28名，推荐42名同志，经区委同意提拔至副科级以上领导岗位。实施“十百千”人才培训工程，建成全省首家基层卫生人员实训基地，选派基层医务人员赴二、三级医院跟班进修，有效提升基层医务人员业务水平。组织开展“最美乡村医生”等先进典型评选表彰活动，提振精气神，凝聚正能量。

以便民利民惠民为中心，铸就服务品牌。在全省率先开展“医生进家庭、幸福洒淮阴”家庭医生签约服务，打通服务群众“最后一公里”，打造了家庭医生签约服务的“淮阴模式”，全区154个家庭医生服务团队、1249名家庭医生，与近8万个家庭、27万名城乡居民签订了服务契约，年度重点人群签约率71.2%。两支家庭医生服务团队荣获全国优秀家庭医生服务团队、江苏省“十佳”家庭医生团队称号。引导24家基层医疗机构分别与上级医院合作组建专科联盟，推动优质医疗资源下沉，让群众不出家门即可享受二、三级医院优质的医疗服务，连续8年实现“九成人看病不出区，八成人首诊在基层，六成人住院在乡镇”的工作目标。