近年来，淮安构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，在重点项目带动、产业集群支撑、创新要素集聚等方面统筹发力，积极顺应产业集群化发展趋势，全力打好新型工业化“主动仗”“翻身仗”。

科学谋划，强化集群培育。淮安先后出台《关于推动制造业高质量发展的实施意见》《关于加快推动先进制造业集群发展的实施意见》《加快先进制造业高质量发展行动方案》等系列文件，制定优化资源配置、加大财政金融支持、强化产业人才集聚、完善生产服务配套等10项任务、26条具体举措。在大力发展四大千亿级主导产业基础上，按照“提档升级传统产业、发展壮大新兴产业、前瞻布局未来产业”总体思路，着力打造“7+3”先进制造业集群，聚力推动制造业高质量发展。对照省“1650”产业体系，深入研究各重点产业集群发展趋势和市场布局，逐一编制招商指南、绘制产业图谱，围绕龙头企业开展产业链供需对接活动，招引培育上中下游配套企业，形成产业协同发展的良性格局。全市951户企业列入省“1650”产业体系企业库，占全部规上工业企业的40%；全市149户企业列入省“筑峰强链”企业库，作为省级制造强省建设资金的重点扶持对象。积极抢抓行业“风口”，成立市、县（区）“新三样”产业发展工作专班，制定专门工作方案，全力推动“新三样”产业规模化发展。

项目攻坚，筑牢产业支撑。今年，淮安首次以新型工业化为主题召开“新年第一会”，连续第四年聚焦“项目为王、环境是金”主题召开“新春第一会”。坚持顶天立地的大项目和铺天盖地的专精特新项目并举，精心组织“3+7+5”系列招商活动，成功举办杭州、深圳招商活动及淮河华商大会、食博会暨金洽会、台商论坛等活动，赴日韩、英法开展境外招商活动。一季度，全市新签约亿元以上项目310个、协议引资额1900亿元。开展项目攻坚季度拉练，按月过堂重大项目进展，强化项目建设“五新”全生命周期管理，持续优化项目审批、要素保障、问题会办、转接服务等机制，不断刷新重特大项目落地开工、竣工投产的“淮安速度”。建立10亿元以上重大项目分析研判机制，提出项目招引“三必考三必问”制度，为项目科学决策提供参考，从源头上提升项目质态。一季度，全市“7+3”先进制造业集群实现产值793.8亿元，同比增长17%，占全部规上工业开票销售的79.1%。

创新引领，强化梯队培育。深入实施规模企业、上市企业、高科技企业、创新平台载体培育和绿色制造、“智改数转网联”等制造业高质量发展“六项工程”，充分激发企业创新驱动、数字赋能、绿色转型、质效提升的积极性。实施科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业梯队培育计划，优化高企培育五项机制，加强国家高新技术企业培育。系统谋划“一核、一廊、三区、多点”创新布局，重点打造科教产业园“创新之核”，建成南理工盱眙产学研合作基地，实现全国重点实验室零的突破；东南大学在淮建设国家技术转移淮安分中心，建成全省首个省级仪器仪表产业园和省工业物联网装备（热工仪表）计量中心。制订制造业“智改数转网联”三年行动计划，深入实施应用升级、基础设施保障、支撑产业培育三大工程，推行普惠性“上云、用数、赋智”服务，引领企业加速降本、提质、增效。