淮安市清江浦区：“三维跃升”筑牢基层法治前沿阵地

近年来，清江浦区聚焦筑牢基层法治根基，通过硬件筑基、机制创新、服务延伸“三维跃升”，全面强化司法所规范化建设。连续三年开展司法所观摩活动，创新实施司法所长“四述四评”考评机制，推动全区16个司法所规范化建设提质增效，有力夯实基层法治前沿阵地。

一是筑基跃升，智慧融合绘就“三位一体”全景蓝图。清江浦区司法局紧扣“六个进一步”目标，分阶段推进“推进年、提升年、深化年、优化年”攻坚计划，构建起全域覆盖、标准统一的司法所规范化建设体系。逐步升级大、中、小型司法所硬件设施，确保全区16个镇街司法所(2个镇、14个街)规范化建成率达100%，建成大型司法所4个，中型司法所6个，小型司法所6个，完成了大中型司法所分类建设的任务。同步配齐智慧调解终端、社区矫正电子监管设备等现代化装备，全区“智慧司法所”平台应用率达100%，实现矫正监管、矛盾纠纷调处等业务“线上办、掌上办”。创新“一核多元”服务模式，推动司法所与乡镇(街道)公共法律服务中心、非诉讼服务中心“三位一体”建设，整合法律咨询、矛盾调解、法律援助等多项服务功能。2025年以来，全区司法所累计接待群众咨询420余人次，受理矛盾调处申请或法律援助指引200余件，真正实现“群众办事少跑腿、法律服务送到家”。

二是机制跃升，精准考评激活所长履职内生动力。为破解基层司法行政工作“上热中温下冷”的落实难题，清江浦区司法局创新推出司法所长“四述四评”考评机制，以精准考核倒逼责任落实，形成比学赶超的生动局面。“四述”聚焦核心职能，要求司法所长围绕政治建设、依法行政、社矫安帮、基础保障四大板块进行全面述职，重点汇报政治忠诚践行情况、公共法律服务覆盖面、普法责任制落实成效、矛盾纠纷调解质效、社区矫正安全管控等多项硬性指标，确保述职内容“不虚、不空、不偏”。“四评”构建立体考评体系，由局领导、镇街负责人、综治中心等相关部门代表及企业、群众等服务对象组成评议团，通过“实地观摩创新项目+现场述职汇报+面对面质询答辩+量化打分亮分”的流程，依据《司法所履职情况打分表》进行百分制考评，评分结果当场公布，杜绝“人情分”“印象分”。考评结果与干部奖惩晋升直接挂钩，年度排名前3位的司法所长优先推荐评优评先，纳入后备干部培养库。2025年以来，该机制已覆盖6个司法所，现场破解社区矫正档案规范化、跨部门调解联动等业务难点10余项，形成“以评促改、以改促建”的良性循环。

三是服务跃升，品牌引领释放基层治理法治动能。延伸基层治理“法治触角”，推动法律服务资源向村居社区下沉，实现114个村(社区)法律顾问全覆盖，开展“援法议事”活动31场，成功解决多起电动车乱停放、老旧小区加装电梯、污水治理等民生难题，为构建自治、法治、德治“三治融合”的基层治理体系注入法治动能。推进司法所法治审查全贯通工作，对镇(街道)、村(居委会)重大审议事项、合同签订进行法治审核，推动基层履职法治化。“品牌调解”化解矛盾纠纷，各司法所立足地域特点打造特色调解品牌，长东街道“杨姐调解室”月均化解矛盾纠纷10余起，水渡口街道“老赵调解室”用释法说理解开百姓“心结”，清浦街道“老书记调解室”以公信力化解物业矛盾。2025年上半年，全区司法所指导调处各类纠纷1280件，调解成功率达98.5%，大量矛盾在基层实现“就地化解”。