江苏淮安多措并举推动基层治理精细化发展

党建引领 多网融合 共绘基层治理新图景

傍晚时分，华灯初上。江苏省淮安市清江浦区化工新村社区的网格员孙伟带着他的“走访三件套”——便民联系卡、信息登记表和民情记录本，开始了一天的入户走访工作。面对租户较多、时间难协调的情况，他创新采用“亮灯一户、走访一户”的方式，在暖黄灯光下敲开一扇扇门，用亲切问候串起社情民意，让网格治理更有温度。

近年来，淮安市坚持以党建为引领，探索构建“多网合一、协同治理”的基层治理体系，通过动态优化网格划分、整合服务力量、强化数字赋能等举措，不断提升城市基层治理的精细化水平，推动“人在‘网’中走、事在‘格’中办”。

织密网格体系：从多头划分到一网统管

“过去一个部门一张网，人员分散、效率不高。”淮安经开区钵池街道深圳路社区党委书记陆忠回忆道，“现在实行‘多格合一、一网统管’，群众有事只需进一门，问题就能一站式收集、一揽子调处、一体化解决。”

为破解以往基层治理中存在的“多网并立、各自为战”难题，淮安市统筹综治、应急、文旅等行业资源，按照属地为主、规模适度、界限清晰、方便管理的原则，以村民小组、住宅小区或若干楼组为基本单元，将全市1576个村居科学划分为6754个网格，建立起“党建引领、多网融合、数字赋能、一体承接”的组织架构。

针对原有网格结构上下不通、内外不畅的问题，淮安横向抓实镇街党建办等平台建设，合理拆分过大网格、合并过小网格，定期对“空置网格”“盲区网格”“超载网格”进行动态调整;纵向推动各方服务资源下沉，实现党组织由社区(村)向网格(小区)、楼栋单元延伸，形成条块结合、上下联动的治理格局。

优化网格事项：从单一驱动走向协同联动

“以前看望老人停车难，白天一位难求，晚上挪车麻烦。现在有了爱心车位，问题迎刃而解。”淮安生态文旅区市民董滕方感慨地说。

为提升网格治理效能，淮安市全面推进职责清单化、事项精细化管理，推动网格事项“规范干、干得好”。全市常态化选聘1819名专职网格员，明确日常巡查、重点人员管理、矛盾调解等8项核心职责，并建立联勤联动、吹哨报到等工作机制，完善“问题收集—分析研判—会商处置—成效评估”全流程闭环管理体系，努力把群众急难愁盼问题化解在家门口。

同时，建立网格服务事项准入制度，实行“网格报告、镇街吹哨、部门报到”机制，探索推行“四色清单”管理模式：能现场解决的列入“绿色”清单，立行立办;需镇街协调的列为“蓝色”清单，由社区两委会办;涉及多个部门的纳入“黄色”清单，组织执法力量联合办理;对于复杂疑难问题则挂上“红色”清单，由县级层面挂牌督办，确保“小事不出格、大事及时理”。

充实网格力量：从被动应对转向主动服务

“昨晚路灯闪，今早就有人修好了。”“小区门口经常有法治宣讲，我们学到了不少法律知识。”在洪泽区惠民家园社区，居民们纷纷点赞身边的变化。

为更好地服务群众，淮安市全面落实“四下基层”制度，广泛动员在职党员、社会组织、志愿者参与网格治理与服务。常态化组织法律专家、“三官一律”进小区，将网格打造成为风险感知的第一触角、矛盾化解的第一窗口、常态防控的第一阵地。

制定镇街领导班子成员直接联系网格制度，102名党(工)委书记带头联系辖区内基础薄弱、矛盾突出的网格，带动1250余名班子成员定期入格开展活动、宣传政策、了解民情，做到早发现、早干预、早处置。

此外，积极引导新业态群体参与治理，组建快递小哥、外卖骑手“蜂行者”队伍，开展“双亮双比”“食安啄木鸟”等活动，推动党员快递员、外卖员联网入格，协助收集民意、直报突发事件、参与安全预警。

与此同时，淮安还以“干部下沉、数字赋能”试点为抓手，开发集走访联系、网格管理、诉求处置于一体的智慧社区信息平台，实现基层网格“可视呈现+指尖管理”，让数据多跑路、群众少跑腿，全面提升基层治理智能化、现代化水平。

如今，走进淮安的每一个社区、每一处网格，都能感受到治理更精细、服务更贴心、百姓更满意的新气象。这座城市的基层治理，正朝着更高水平、更具温度的方向稳步前行。