3月20日，江苏省老龄工作委员会全体会议在南京召开，这是机构改革后江苏召开的第一次全面部署老龄工作的会议，也标志着江苏省级层面老龄工作体制改革已经完成。2023年以来，江苏省加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，着力构建老年友好型社会，不断满足全省老年人全方位、多层次、多样化需求。

制度推进

织密老年社会保障网

从江苏人口老龄化现状看，截至2023年底，全省60周岁以上户籍老年人口达2042.99万，占比26.02%，80周岁以上占老年人口15.07%。江苏老年人口绝对数量已居全国第二，随着人口老龄化程度的不断加深，面临的养老问题也越来越多。建立完善的老龄社会保障体系，可以为应对人口老龄化提供有力的制度保障，从而缓解养老压力，促进社会的和谐稳定。

近年来，江苏省加快完善以基本养老为重点，以社会救助、长期照护、商业养老保险为补充的老年人社会保障体系，全面实施全民参保计划。将符合政策规定的困难老年人全部纳入低保、特困供养等制度化保障范围，保障标准与城乡居民人均可支配收入保持同步增长。

2023年，江苏启动“百镇千村”集体补助推广计划，截至年底，全省54个县区176个乡镇(街道)1650个行政村开展参与试点，共补助参保人员21万人，筹集资金1610万元，打造了可供全国学习和借鉴的“江苏样板”。目前，江苏城乡居保基础养老金省定最低标准提高至每人每月208元，比国家标准高105元。

2024年3月14日，江苏省召开社会保险工作会议，会上提出将全面推动城乡居保集体补助基本全覆盖三年行动计划，通过政府、集体和个人共同发力、全社会参与助保的形式，进一步提高城乡居民养老保险待遇水平。

“苏适养老”

托起高质量幸福晚年

老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。在养老服务方面，江苏聚焦广大老年群体急难愁盼，出台多项养老服务措施，提供生活照料、康复护理、精神慰藉在内的全方位服务，满足老年人多样化的需求。

2023年6月，江苏省出台《关于推进基本养老服务体系建设的若干措施》，聚焦基本养老服务的定义、对象、内容、供给方式等，搭建了具有江苏特色的基本养老服务制度体系框架，提出完善基本养老服务目录清单、推进老年人能力综合评估、加强困难老年人兜底保障、完善居家社区基本养老服务功能等18项具体措施。

据调查，九成以上的老人倾向于居家养老，而居家养老场景需求中，最重要一环就是适老化改造。在改造事项上，江苏各地探索按需选择，一户一策，推出城市单元户和农村非单元户标准。家住无锡市雪浪社区的高龄老人汤琴患有脑梗，行动不便，平时饮食需亲属帮忙料理。无锡市民政工作人员与评估人员来到汤琴家中，评估其家庭生活状况、身体状况及室内环境，为老人提供了个性化改造方案。

无锡市以打造“老年友好社区”为目标，推进住区环境和居家设施适老化改造“内外联动”。2023年全市共完成老旧小区改造150个、改造面积达570万平方米，加装电梯超600部，老人家庭适老化改造超1500户。在老年群体用餐方面，全力推进“锡心香伴”惠老助餐攻坚行动，构建“街道(镇)区域性助餐中心+社区助餐点+小区(村)送餐上门”三级助餐服务网，打造“三方发力、四环紧扣”无锡助餐模式。

“老有所医”

完善老年健康医疗体系

据第五次全国城乡老年人生活状况抽样调查，江苏老年人群体中，患有一种以上慢性病的占比达79.4%，“长寿不健康”的现象较为普遍，健康老龄化亟待摆在更加突出的位置。目前，江苏正加快完善老年健康服务体系，深入推进医养、康养融合发展，更好满足老年人日益增长的健康服务需求。

2023年2月，江苏省出台了《江苏省老年健康教育和促进行动方案(2023-2025年)》，提出要以健康宣传教育、健康知识科普等为主要内容，以主题活动等为主要形式，以提高老年人健康素养和主动健康能力为目的，形成广覆盖、广受众的老年健康教育促进环境，营造关爱老年健康的社会氛围。

江苏省卫生健康委在全省范围开展了2023年老年健康促进行动“老年健康达人”典型案例征集活动，经过各地遴选推荐高申生等13名同志获得2023年江苏省“老年健康达人”称号。他们通过自己的行动，积极宣传、践行老年健康理念，带动了更多老年人加入到全民健康行动，为健康江苏做出贡献。

同时，老有所医也离不开老年医疗服务机构的建设。2023年，江苏省大力推进老年医院建设，优化提升老年护理院，在二级以上公立综合性医院设立老年医学科，争创国家区域老年医疗中心，积极推进省级区域老年医疗中心建设。还创建了55个全国示范性老年友好型社区，推进老年友好型城市建设，营造尊老敬老爱老助老社会环境。